書名：城市．程式：打造幸福臺北市，黃珊珊堅持初心的體制改革之旅

作者簡介

姓名：黃珊珊
1969年生、A型、天枰座
生於臺中、長於高雄、求學就業生活在臺北
北一女中、臺大法律、應屆畢業就考上律師
23歲當律師、28歲當議員、49歲當副市長

30年律師、議員、副市長的專業訓練，她非常擅長「找爭點」、「想辦法」，並順利解決各種疑難問題。她相信「如果問題解決不了，一定是方法不對，或是還沒有找到解決問題的辦法」，她也相信，「動手做」永遠比「動嘴說」有用，因此，只要她覺得是對的事，就會跳下去做，不會機關算盡只出一張嘴。

身為女性，她擁有關注傾聽的同理心；身為母親，她擁有為人母的堅強毅力；身為政治人物，她更重視品德操守。衷心期盼社會能夠更進步，下一代的未來能夠更美好。

她是一個「勇敢做對，溫暖無畏」的人。
她是一個勇敢挑戰別人眼中不可能的人。
她一直都是：
堅持理想絕不輕言放棄，認真去做認為對的事情；
無所畏懼面對逆境挑戰，勇敢樂觀活出積極自我。

相關著作：《黃珊珊【首刷限量作者簽名版】：33個人生故事》《黃珊珊：33個人生故事》

書籍目錄

"推薦序：柯文哲看33：有執行力和熱情的人才能承擔責任 (柯文哲)

推薦序：真心為人民排憂解難的耐煩工作者 (彭振聲)

作者序：臺北市必須成為讓市民感到驕傲的城市

幸福城市第一章：以人為本，堅持公平正義的基礎程式

1-1「高地接水」工程――基於人道主義與市民平權的施政作為

1-2國中女性生理用品，通通政府買單――男女性別平權，就從最基礎的地方做起

1-3全力爭回大巨蛋的安全與利益――從零權利金到未來年年有進帳，巨蛋案曲折的議約談判

1-4追求公平正義的初心――「一本書」、「一堂課」、「一件事」和「一個人」



幸福城市第二章：直面挑戰，堅持科學依據的決策程式

2-1新冠疫情考驗人性，臺北市民值得喝采

2-2基於人性與科學的防疫創新，臺北市當仁不讓

2-3決策不能人云亦云，必須看得夠遠，做出正確決策



幸福城市第三章：勇敢做對，堅持合理中道的治理程式

3-1攤販精進計畫――市民、攤商與市府的三贏策略

3-2公安稽查大翻新――錢櫃大深刻教訓，公共安全不能打折

3-3面對問題，解決問題――高記、銀翼餐廳浴火重生

3-4都更罩門在人心，而非法令――水源二、三期都更物語



幸福城市第四章：同理耐煩，揚棄本位主義的溝通程式

4-1松榮公園環保變身，社區營造創生新典範

4-2保進幼兒園的故事――當公眾利益與私人利益不能兩全，只能尋求平衡與降低傷害

4-3兆亨官司的教訓――掌握權力不代表可以隨心所欲

4-4來吧！塗鴉與街舞――讓年輕人的熱情自由揮灑

4-5活動！要活就要動――老人不只需要長照，也該有專屬健身房



幸福城市第五章：宏觀願景，堅持多元融合的發展程式

5-1社子島與關渡平原的未來――城市治理新願景，臺北進步新氣象

5-2首都進化雙軸線――城市周圍平衡發展，都市核心均富共榮

5-3城市治理要升級，人文關懷不能少



幸福城市第六章：城市治理的總結程式

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推薦序/導讀/自序

"黃珊珊是法律人、資深民代，是一位值得信賴的工作夥伴，是一位堅毅勇敢的媽媽，更是一個具有正義感的大姊姊。

她的認真與盡責，足以感動身邊的每一個人，讓這個社會朝向進步與正面繼續前進。__臺北市市長 柯文哲

珊珊在臺北市政府的工作成果，絕對不只媒體報導的這些而已，其實還有很多、很多。

我有幸與她共事一場，親眼所見、自當為證。

我只說一句話：以珊珊過去的能力表現，絕對能帶領臺北市繼續向前大步邁進。__臺北市副市長 彭振聲

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文章試閱

摘自內文「城市治理的總結程式」

我有30年律師、議員與副市長的歷練，三種身分剛好可以從市民、民意監督者與行政執行者的角度來看待「城市治理」這一件事。我個人認為好的城市治理，其實可以有一套基本程式來依循，只要這一套程式的價值觀正確，城市的發展就不會走樣。而要執行這一套程式，除了要有優秀的公務員系統之外，首長的意志力、執行力、專注力、創新力與整合力也非常重要。

另外，想要一個城市持續進步，進而成為一個幸福城市，也需要有一個「前瞻眼光看得遠、市政藍圖想得深」的執政團隊，再加上「勤政、廉政與能政」的團隊文化，一起努力奮鬥，才能達成這個目標。

所謂「勤政」，就是要有一顆願意付出的決心和堅強的意志力，具體表現就是「嗡嗡嗡，勤做工」的精神。

「廉政」則是一個公僕的基本操守，不貪污、不剽竊、不債留子孫。

「能政」就是解決各種市政問題的能力，不但要有專注力與執行力，更要有能想出解決方案的創新力與溝通協調的整合力。

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我開始和自己對話，不斷詢問自己：「Why＆What？」

為什麼我要參選？

我想要為臺北市做些什麼？

我15歲懷抱夢想，負笈北上求學，然後讀書、就業、從政、成家、生子，都沒有離開過這座城市。我看到臺北市的變化，更看到臺北市的成長對臺灣帶來的影響，臺北市可以說是臺灣進步價值的起源地。

像是22 年前（2000年）臺北市府會共同推動的「垃圾費隨袋徵收」、19 年前（2003年）的第一場同志大遊行、捷運路網帶動便利生活圈、花博與世大運讓世界看見臺灣，這些都是臺北市引領風潮、帶動臺灣前進的例證。因此，對我而言，臺北市不僅僅只是一個城市，更是正確價值的領航者。

我對臺北有愛，更對臺北有夢，我希望臺北市更美，更盼望臺北市民幸福。

既然想要為臺北市服務，就應該認真自我評估一下是否適合？如前所述，我覺得意志力、執行力、專注力、創新力與整合力，是未來臺北市長所需要具備的能力，我自認應該有這些能力，因此我決定當仁不讓，勇敢承擔。我希望能為臺北市建立一套幸福程式，不但要讓臺北市一路領先，也要讓臺北市民都能為這個偉大城市感到驕傲。

我的意志力與執行力，在面對新冠疫情挑戰時，經過了嚴苛的考驗。我擔任副市長以來，每天早上7：30開晨會，將近千個日子始終如一。

我非常認同柯市長說的：「認真是一種習慣。」尤其認真都不一定能把事情做好，更何況不認真呢！看到柯市長與所有局處長一起討論施政內容與方向，其中的集體智慧，每一天都激盪出許多進步價值。這些也讓我每天都很振奮，一點都不覺得累。

因此，過去兩年多，我認真學習，做好副市長該做的每一項工作。

我也常常對自己說：從政，就是要做一個負責任的政治人物。對自己的良心負責，對選民的付託負責，對市民的福祉負責。因此，做事情要認真，不沾醬油，不打馬虎眼。只要定下目標，就一定要專心把事情做好。而臺北市這麼大，人口這麼多，需要處理的事情千百種，要讓臺北市更好、更美，就必須非常專注處理市政，沾醬油式的態度是無法做好事情的。

我的認真與專注力，體現在我考律師國考的這一件事情上。我是大學應屆畢業就考上律師，但我大一念的是大氣科學系，等於轉系之後我只念了三年的法律系。大四那一年，幾乎所有同學都全心投入準備律師國考，補習班、圖書館和
家裡，三點一線是大部分同學的日常，而我則希望能去德國留學，想做一個獻身法律的教授。

我的日常是週一、三、五當家教，賺生活費；週二、四、六去補德文，為留學德國做準備。雖然我不是為了考國考而唸書，但為了想做一個法律教授，我仍然利用所有時間專注的複習法律知識。

這份專注力不但讓我在時間利用上的效率大增，也讓我對法律有系統性的認識，因而能應屆畢業考上律師，而且成績還是全國第11 名，跌破許多人的眼鏡。

我的協調溝通整合力，在各個層面的市政議題上，應該也得到大家的肯定，因為我一貫以包容力來對待不同意見，並尋求各種解決問題的方案。不藍不綠，卻又是藍綠都可以接受，我想這就是包容力，非常有利於整合不同意見。

而包容力就是同理心。因為包容，所以聽得進各方意見，圓融協調把事情做成、做好；因為包容，所以接受各方不同的立場，消除內耗讓進步更快、更多；因為包容，才不會黨同伐異，扭曲自己的本心。如此，臺北市才可以大步向前，邁向世界一流大都市，讓臺北市成為市民感到驕傲的首都。

最後，因為對於城市的瞭解，以及對於市政的熟悉，讓我比別人更容易進入狀況，更容易想出創新的解決方案，就像疫情期間的防疫旅館、防疫計程車、安心7000專案、防疫採檢巴士、車來速＋急門診等等，都是我發想出來的防疫創新作為。

我認為能想出解決問題的方案，也是要當一個好市長，並且能對全體市民負起責任的先決條件。

人生就是一個不斷做出選擇的過程，而且要對自己的選擇不停的努力奮鬥，或可稱之為戰鬥。政治事務同樣也是在做選擇，但不一樣的是，一個錯誤的決定，影響的可能就是千千萬萬人民的權益。面對臺北市的疫情，我的選擇就是拚盡所有一切可能的力量，去維護最大多數人的健康福祉。

所謂一切可能的力量，就是在考慮市民利益的最大公約數之後，還能發揮出的力量，這個過程沒有疲倦、厭戰與僥倖的空間。這大概就是我做為一個女性和母親，自然而然所做出的選擇吧！

身為女性從政者，我很欣賞紐西蘭總理阿德恩和東京都知事小池百合子。阿德恩隨時都能展現自信的笑容，堅持自己主張的價值，充滿專業的領袖氣質；小池百合子優雅又遊刃有餘的首都女市長形象，敢於挑戰男性威權的政治生態，兩者都是女性政治人物的典範。我期許自己能夠向她們學習，展現出女性天生擁有的力量。

這本書是我進入臺北市政府兩年多來的心得與感想，如果我的所作所為，能對市政有些許貢獻，也算是繳出一份小小的成績單吧！